各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會),縣各相關(guān)部門和單位:
《關(guān)于在全縣開展“科技創(chuàng)新提升年”活動的實施意見》已經(jīng)縣政府常務(wù)會研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
射陽縣人民政府辦公室
2023年6月7日
關(guān)于在全縣開展“科技創(chuàng)新提升年”
活動的實施意見
為深入貫徹落實縣黨代會、人代會精神,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新核心引領(lǐng)作用,打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎,縣委、縣政府決定,2023年在全縣開展“科技創(chuàng)新提升年”活動,現(xiàn)制定如下實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話精神,堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,以“四個新臺階”為目標(biāo),以高新技術(shù)企業(yè)培育、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺載體質(zhì)效、企業(yè)研發(fā)水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等“五大提升行動”為重點任務(wù),著力集聚創(chuàng)新資源,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,激發(fā)創(chuàng)新活力,推動高水平科技自立自強(qiáng),為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新射陽提供堅強(qiáng)科技支撐。
二、主要目標(biāo)
——科技創(chuàng)新實力邁上新臺階。全社會研發(fā)投入(R&D)占GDP比重達(dá)2.4%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)42%以上。
——科技型企業(yè)量質(zhì)邁上新臺階。新招引或設(shè)立科技型企業(yè)100家以上、新增高新技術(shù)企業(yè)40家、省級以上專精特新企業(yè)50家;通過省市評價的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)和獨角獸企業(yè)16家。
——創(chuàng)新資源集聚水平邁上新臺階。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈組織開展產(chǎn)學(xué)研專場活動和科技招商活動20場以上,簽約產(chǎn)學(xué)研合作項目120項以上,登記認(rèn)定技術(shù)合同成交額突破23億元。
——創(chuàng)新載體能級邁上新臺階。全縣面向重點產(chǎn)業(yè)鏈新建2家新型研發(fā)機(jī)構(gòu),新建省級研發(fā)機(jī)構(gòu)及人才站點14家以上,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)認(rèn)定率突破50%。
三、重點任務(wù)
(一)高新技術(shù)企業(yè)培育提升行動
1. 加快推進(jìn)科技招商。加強(qiáng)科技型企業(yè)招引,將科技招商納入全縣招商引資工作體系,加大考核權(quán)重,加速集聚優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源。啟動年度科技型企業(yè)招引備案,明確招引標(biāo)準(zhǔn)和備案流程,確保全縣新招引或設(shè)立科技型企業(yè)不少于100家。突出招引科技型重大項目,把創(chuàng)新能力作為重大項目招商引資的重要標(biāo)準(zhǔn)。對招引的重大產(chǎn)業(yè)項目,鼓勵同步招引研發(fā)機(jī)構(gòu)、配備科技人員,其中科技型項目占比不低于40%。探索創(chuàng)新科技招商方式,加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)孵化器、加速器合作,定期舉辦專場科技招商活動,引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶射陽。
2. 完善科技企業(yè)孵育體系。完善“科小—高企—瞪羚—獨角獸”梯次孵化培育體系,鼓勵和支持龍頭企業(yè)、社會資本參與孵化載體建設(shè),探索“投資+孵化”新模式,推進(jìn)孵化載體多模式發(fā)展,射陽南大勵行科技園爭創(chuàng)省級孵化器;聚焦科技企業(yè)成長需求,推動現(xiàn)有10家市級以上科技企業(yè)孵化器加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊建設(shè),提升服務(wù)能力,全年新增在孵企業(yè)45家以上。優(yōu)化科技企業(yè)孵化鏈條,鼓勵和支持經(jīng)開區(qū)、港開區(qū)打造省級加速器,推動在孵企業(yè)抓創(chuàng)新、提質(zhì)效、升規(guī)模。深入推進(jìn)離岸孵化載體建設(shè),持續(xù)優(yōu)化南京軟件谷—射陽新材料離岸孵化器運行模式,對標(biāo)建設(shè)市級孵化器,實現(xiàn)20家以上企業(yè)入孵。鼓勵經(jīng)開區(qū)、合德鎮(zhèn)在上海、南京等創(chuàng)新密集城市建設(shè)離岸科創(chuàng)飛地,探索實行“異地孵化+射陽轉(zhuǎn)化”合作新模式。
3. 打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)集群。強(qiáng)化科技型中小企業(yè)評價導(dǎo)向作用,對符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”,年內(nèi)通過評價的國家科技型中小企業(yè)430家以上。組織實施高企培育三年行動計劃,重點關(guān)注當(dāng)年度新招引重大項目和科技企業(yè),落地建設(shè)時同步部署高企培育工作,力爭1/3重大項目建成投產(chǎn)3年內(nèi)獲批高企;優(yōu)化和創(chuàng)新高企培育服務(wù),發(fā)揮高企獎補(bǔ)資金引導(dǎo)作用,鼓勵企業(yè)加大專利申報、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化投入力度,確保全年新增高企40家。優(yōu)選有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關(guān)注的高企加快成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),年內(nèi)培育省級以上專精特新企業(yè)50家,通過省市評價的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)和獨角獸企業(yè)16家。
(二)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提升行動
4. 開展供需信息征集對接。圍繞7條重點培育產(chǎn)業(yè)鏈和4條協(xié)同市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,分領(lǐng)域、分階段開展技術(shù)需求征集,年內(nèi)摸排企業(yè)技術(shù)需求100條以上。依托高校院所、科技信息平臺等渠道,廣泛征集高校院所和我縣產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的科研成果,征集技術(shù)成果300項以上,其中農(nóng)業(yè)科技成果示范應(yīng)用項目50項以上。充分利用信息服務(wù)平臺篩選匹配功能,發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、省市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等專業(yè)力量作用,定向梳理、篩選企業(yè)技術(shù)需求和高校科研成果,常態(tài)化開展智慧匹配、雙向推送、線上對接,引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。
5. 組織系列協(xié)同創(chuàng)新活動。聚焦北京、上海、南京、西安等創(chuàng)新要素富集、科研實力雄厚、高校資源集中、人才活動活躍的地區(qū),圍繞綠色低碳發(fā)展主題,進(jìn)一步深化與清華、中科院、南大等大院大所的戰(zhàn)略合作,持續(xù)開展產(chǎn)學(xué)研系列活動。聚焦我縣重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項,針對企業(yè)技術(shù)瓶頸和發(fā)展需求,建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求與供給常態(tài)化對接機(jī)制,有效組織高校院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。全年組織產(chǎn)學(xué)研專場活動和科技招商活動20場以上,簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目120項以上。
6. 推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。深入開展系列對接活動,推動港開區(qū)與清華大學(xué)、中科院電工所、中國能源研究會等深度合作,高標(biāo)準(zhǔn)建成省海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心、CQC新能源創(chuàng)新基地等檢測認(rèn)證項目,建設(shè)國內(nèi)新能源裝備門類最全、規(guī)模最大的認(rèn)證基地。推動經(jīng)開區(qū)與北京大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)等高校加強(qiáng)交流,著重推進(jìn)南京大學(xué)射陽高新技術(shù)研究院、北大拉曼半導(dǎo)體實驗室、電子信息產(chǎn)業(yè)園、航空科技城等載體基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善,加快打造電子信息、人工智能、高端裝備創(chuàng)新核心區(qū)。支持高紡區(qū)與江南大學(xué)、東華大學(xué)、西安工程大學(xué)等紡織名校深入對接,聚焦高端紡織產(chǎn)業(yè),積極承接現(xiàn)代紡織前沿科技成果和先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù),推動紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵高新科技創(chuàng)業(yè)園持續(xù)對接北京交通大學(xué)、河海大學(xué)、中關(guān)村跨界創(chuàng)新聯(lián)盟等高校組織,重點關(guān)注智能裝備、探傷設(shè)備、醫(yī)藥醫(yī)療三大產(chǎn)業(yè)體系,積極引進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。
(三)創(chuàng)新平臺載體質(zhì)效提升行動
7. 建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建成投運縣科創(chuàng)綜合體,入駐老虎云、智多利自動化等示范引領(lǐng)和科技孵化項目,全年入孵20家科技型企業(yè)、年服務(wù)300家縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)。做大做強(qiáng)射陽港零碳產(chǎn)業(yè)研究院,深化與中國能源研究會、CQC、必維、TUV等國內(nèi)國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作,共建產(chǎn)品碳足跡核算評價體系,完善“能-碳”雙控平臺綠電、綠證交易服務(wù)功能;充分發(fā)揮零碳產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)新研發(fā)、質(zhì)量檢測、論壇交流等主體功能,推廣零碳及新能源行業(yè)前瞻性新技術(shù)、新模式,賦能零碳及新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)北大拉曼半導(dǎo)體實驗室多元化、平臺化發(fā)展,逐步完善科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊引進(jìn)等平臺功能,爭創(chuàng)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
8. 推行高績效平臺運營模式。加快推進(jìn)南大射陽高新技術(shù)研究院、射陽港風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研究院和河德智能裝備創(chuàng)新研究院等研究院市場化改革,推行“研究院(所)+運營公司”組織形式,突出協(xié)同創(chuàng)新、錯位發(fā)展,提升自我造血能力;全面推進(jìn)研究院考核評估機(jī)制建設(shè),明確績效目標(biāo),切實提升運行質(zhì)效,確保現(xiàn)有研究院年科技服務(wù)收入不少于200萬元,科技成果轉(zhuǎn)化項目5個以上,發(fā)明專利申請10件以上。
(四)企業(yè)研發(fā)水平提升行動
9. 加大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育力度。鼓勵企業(yè)面向長遠(yuǎn)發(fā)展,加大科技研發(fā)投入和基礎(chǔ)研究投入,前瞻部署基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。建立重點研發(fā)企業(yè)庫,組織開展專業(yè)服務(wù)“家家到”,引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)開展研發(fā)立項、申報指導(dǎo)、財務(wù)歸集等專業(yè)化服務(wù),提升企業(yè)研發(fā)管理水平。鼓勵和支持宇鵬新材料、蘇墾銀河、中諾生物等8家企業(yè)申報省級研發(fā)中心,推動海普潤等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心。
10. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組織成立創(chuàng)新聯(lián)合體,建立“揭榜掛帥”、訂單研發(fā)制度,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),帶動更多鏈條企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,力爭在省級重點研發(fā)計劃項目、成果轉(zhuǎn)化項目上有新突破,解決關(guān)鍵核心技術(shù)3項以上,成果轉(zhuǎn)化項目5項以上。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)提升行動
11. 加大人才招引力度。深化“雙向?qū)?/span>”,加大與中科院、南京大學(xué)、江南大學(xué)等高校院所人才項目對接力度,推動科技計劃項目與人才計劃有機(jī)銜接,企業(yè)與高層次人才深度合作,新建院士工作站1家、博士后創(chuàng)新實踐基地(博士后科研工作站)1家、研究生工作站6家。促成“三方合作”,推動鎮(zhèn)區(qū)、高校、企業(yè)三方人才交流、資源共享、協(xié)同攻關(guān)、成果推廣,年內(nèi)引進(jìn)全國高校院所科技人才來射兼任“科技副總”16名以上。建設(shè)高質(zhì)量外國專家工作室,支持佰世爾航空設(shè)立市級以上外國專家工作室。
12. 加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動科技金融深度融合,鼓勵銀行、保險、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)針對科技型企業(yè)需求推出創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)高企開展股改、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,對符合條件的優(yōu)先支持申報省科技型企業(yè)上市培育計劃。依托縣科創(chuàng)中心打造科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、成果發(fā)布交易、科技金融等各類科技服務(wù)資源集聚的科技大市場。
13. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用。推進(jìn)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范縣創(chuàng)建申報工作。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)及高價值專利培育工程,重點支持企業(yè)申請發(fā)明專利和注冊商標(biāo),全縣有效發(fā)明專利新增140件以上,有效注冊商標(biāo)企業(yè)凈增300家以上。深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模,完成質(zhì)押融資超2億元,穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險工作。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法力度,依法打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,切實維護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立科技創(chuàng)新提升年工作專班,每月召開工作例會,聽取工作匯報,研究會辦存在問題,落實下一步推進(jìn)措施。各鎮(zhèn)(區(qū))要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)“科技創(chuàng)新提升年”活動開展。
(二)加強(qiáng)政策保障。全面推進(jìn)國家、省、市科技政策落地,持續(xù)落實《加快科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的激勵政策實施細(xì)則(試行)》。強(qiáng)化政策協(xié)同,最大限度發(fā)揮科技、產(chǎn)業(yè)、人才等各方政策的激勵效應(yīng),合力推動創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化科技政策服務(wù),持續(xù)開展“科技創(chuàng)新送服務(wù)”活動,建立科技創(chuàng)新政策“直通車”,加大科創(chuàng)政策“免申即享”覆蓋面。
(三)造濃創(chuàng)新氛圍。繼續(xù)舉辦縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,積極承辦各類省、市級科創(chuàng)賽事。引導(dǎo)新聞媒體開設(shè)宣傳科技創(chuàng)新的專欄和專題節(jié)目,挖掘典型案例,在全縣努力形成崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)造、勇于創(chuàng)新、開放包容的良好風(fēng)尚,營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
(四)加強(qiáng)考核督查。圍繞“科技創(chuàng)新提升年”主要目標(biāo)任務(wù),加大考核力度。定期督查通報各項目標(biāo)任務(wù)完成情況,確保各項工作落到實處。
附件:重點目標(biāo)預(yù)期表
附件
重點目標(biāo)預(yù)期表
序號 | 指標(biāo)名稱 | 全 縣 | 經(jīng) 開 區(qū) | 港 開 區(qū) | 高 紡 區(qū) | 合 德 鎮(zhèn) | 盤 灣 鎮(zhèn) | 黃 沙 港 鎮(zhèn) | 海 通 鎮(zhèn) | 興 橋 鎮(zhèn) | 海 河 鎮(zhèn) | 特 庸 鎮(zhèn) | 洋 馬 鎮(zhèn) | 長 蕩 鎮(zhèn) | 新 坍 鎮(zhèn) | 千 秋 鎮(zhèn) | 四 明 鎮(zhèn) |
1 | 全社會研發(fā)投入(億元) | 21.5 | 5.5 | 5.4 | 1.6 | 1.8 | 1 | 0.8 | 0.9 | 0.6 | 0.9 | 0.6 | 0.6 | 0.5 | 0.5 | 0.4 | 0.4 |
2 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重(%) | 42 | 50 | 50 | 30 | 50 | 35 | 35 | 30 | 30 | 35 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
3 | 新招引或設(shè)立科技型企業(yè)(億元以上科技型重大項目)(家、個) | 100/34 | 20/7 | 14/5 | 8/3 | 12/4 | 6/2 | 6/2 | 4/1 | 6/2 | 6/2 | 4/1 | 4/1 | 4/1 | 2/1 | 2/1 | 2/1 |
4 | 新增高新技術(shù)企業(yè)(家) | 40 | 8 | 3 | 2 | 7 | 3 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 |
5 | 省級以上專精特新企業(yè)(家) | 50 | 13 | 4 | 3 | 12 | 3 | 2 | 3 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
6 | 通過省市評價的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)和獨角獸企業(yè)(家) | 16 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |||
7 | 產(chǎn)學(xué)研及科技招商活動數(shù)(場) | 20 | 3 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
8 | 簽約產(chǎn)學(xué)研合作項目(項) | 120 | 24 | 10 | 8 | 20 | 8 | 5 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 3 | 3 | 3 |
9 | 全市登記認(rèn)定技術(shù)合同成交額 (億元) | 23 | 3.8 | 4.8 | 2.7 | 3.8 | 1 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 1 | 0.7 | 0.7 | 0.7 | 0.5 | 0.5 | 0.4 |
10 | 新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)(家) | 2 | 1 | 1 | |||||||||||||
11 | 新建省級研發(fā)機(jī)構(gòu)及人才站點(個) | 14 | 2 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |||
12 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)認(rèn)定率(%) | 50 | 60 | 50 | 45 | 60 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 |