為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《射陽(yáng)縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），經(jīng)縣政府26次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《方案》解讀如下：
一、制定背景
為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（蘇政發(fā)〔2024〕53號(hào)）和《鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（鹽政發(fā)〔2024〕19號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
二、制定過(guò)程
根據(jù)省市部署要求，我縣根據(jù)《鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知（二次征求意見稿）》起草了《射陽(yáng)縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（初稿》，2024年6月6日和7月1日兩次征求各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門意見。2024年8月8日《鹽城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》正式下發(fā)后，結(jié)合我縣實(shí)際，起草形成《射陽(yáng)縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。以文件形式征求全縣21個(gè)部門、單位及15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、4個(gè)農(nóng)鹽場(chǎng)意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善，《方案》二次書面征求相關(guān)部門意見，達(dá)成一致，形成《方案（上會(huì)討論稿）》。2024年8月23日，通過(guò)縣司法局合法性審查。2024年8月26日，《方案》經(jīng)縣政府26次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。
三、主要內(nèi)容
《方案》共10個(gè)方面，29項(xiàng)措施。一是總體要求和目標(biāo)任務(wù)。到2025年，全縣PM2.5濃度比2020年下降10%以上（年均濃度需控制在27.5微克/立方米以內(nèi)），重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.2%以內(nèi)（年度重污染天需控制在1天以內(nèi)）；NOx和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成省市下達(dá)的減排目標(biāo)；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。包括嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展四個(gè)方面；三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展。包括大力發(fā)展新能源和清潔能源、嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合、實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代四個(gè)方面；四是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系。包括優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平、強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理、強(qiáng)化成品油和船用燃料油質(zhì)量監(jiān)管四個(gè)方面；五是加強(qiáng)面源污染防治，提升精細(xì)化管理水平。包括強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān)、加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒兩個(gè)方面；六是多污染物協(xié)同減排，壓降排放強(qiáng)度。包括強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造，開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控四個(gè)方面；七是建立健全工作機(jī)制，完善大氣環(huán)境管理體系。包括開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理、完善全縣大氣污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制三個(gè)方面；八是加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。包括強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)、強(qiáng)化決策科技支撐三個(gè)方面；九是嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策支撐。包括強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用三個(gè)方面；十是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，開展全民行動(dòng)。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)全民共治兩個(gè)方面。
